Антикоррупционная политика

муниципального бюджетного учреждения культуры «Тимашевская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального образования Тимашевский район (МБУК «ТМЦБ»)

1. Назначение документа

1.1. Настоящая Антикоррупционная политика (далее – «Политика») является локальным актом МБУК «ТМЦБ» и представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности МБУК «ТМЦБ».

1.2. Документ разработан : на основании Федерального закона от 25 дек. 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17 июля 2009 г. №431-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия коррупции», Указа Президента РФ от 21 июля 2010 г. №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 11 апр. 2014 г. №226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 г.г.»,  с учетом Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.11.2013 г.), Методических рекомендаций МК РФ по разработке и принятию организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции (М. – 2014 г.),  Кодексом профессиональной этики работников. Внутренними документами МБУК «ТМЦБ».

2. Цели и задачи антикоррупционной политики МБУК «ТМЦБ»

2.1. Цели Политики:

• минимизация рисков вовлечения работников МБУК «ТМЦБ», независимо от занимаемой должности, в коррупционную деятельность;
• разъяснение основных требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации, которые могут применяться в МБУК «ТМЦБ»;
• поддержание деловой репутации МБУК «ТМЦБ» на должном уровне.

2.2. Задачи Политики:

• информирование работников МБУК «ТМЦБ» о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
• определение основных принципов противодействия коррупции в МБУК «ТМЦБ»;
• внедрение в практику работы МБУК «ТМЦБ» принципов и требований антикоррупционной политики, ключевых норм антикоррупционного законодательства, а также мероприятий по предотвращению коррупции.

3. Основные понятия и определения Положения

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

3.1. Коррупция – злоупотребление служебным положением, дата взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 дек. 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

3.2. Личная заинтересованность работника – заинтересованность работника, связанная с возможностью получения работником при исполнении должностных обязанностей в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

3.3. Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений;

3.4. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей  и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником которой он является.

3.5. Коррупционное правонарушение – деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;

3.6. Предупреждение коррупции – деятельность МБУК «ТМЦБ» по антикоррупционной политике, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению;

3.7. Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 дек. 2008 г. №273 –ФЗ «О противодействии коррупции»).

4. Основные принципы противодействия коррупции

Антикоррупционная политика МБУК «ТМЦБ» основывается на следующих ключевых принципах:

4.1. Принцип соответствия Политики МБУК «ТМЦБ» действующему законодательству и общепринятым нормам;

4.2. Принцип личного примера руководства;

4.3. Принцип эффективности антикоррупционных процедур;

4.4. Принцип открытости деятельности;

4.5. Принцип вовлеченности работников в антикоррупционную деятельность;

4.6. Принцип контроля за исполнением антикоррупционных процедур.

5.Основные меры предупреждения коррупционных правонарушений

Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:

5.1. Разработка и реализация антикоррупционных планов;

5.2. Антикоррупционное образование и пропаганда. Усиление разъяснительной работы среди сотрудников МБУК «ТМЦБ» по недопущению фактов вымогательства и получения денежных средств.

5.3. Проведение совещания с сотрудниками МБУК «ТМЦБ»  по вопросам антикоррупционной политики.

5.4. Проведение проверок целевого использования средств. Участие в комплексных проверках МБУК «ТМЦБ» по порядку привлечения внебюджетных средств и их целевому использованию.

5.5. Усиление контроля за ведением документов строгой отчетности в МБУК «ТМЦБ»

5.6. Анализ о состоянии работы и меры по предупреждению коррупционных правонарушений в МБУК «ТМЦБ». Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в МБУК «ТМЦБ». Принятие по результатам проверок организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов.

5.7. Иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования.

6. Совещательные и экспертные органы

6.1. МБУК «ТМЦБ» может создавать антикоррупционную комиссию с участием сотрудников МБУК «ТМЦБ».

6.2. Порядок формирования и деятельности антикоррупционной комиссии их полномочия определяются Программой министерства культуры Краснодарского края по реализации Стратегии антикоррупционной политики.

7. Область применения и обязанности

7.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие Политики, являются работники МБУК «ТМЦБ» вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Все сотрудники МБУК «ТМЦБ» должны руководствоваться настоящей Политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.

7.2. Действие Политики распространяется на физических и (или) юридических лиц, с которыми МБУК «ТМЦБ» вступает в договорные отношения.

7.3. Работники МБУК «ТМЦБ» в связи с исполнением своих трудовых обязанностей должны:

• воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени МБУК «ТМЦБ»;
• воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершать или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени МБУК «ТМЦБ»;
• сообщать непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов. Принципы и требования настоящей Политики распространяются на сотрудников библиотеки, в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними, в их внутренних документах, либо прямо вытекают из Закона.

8. Применимое антикоррупционное законодательство

8.1. Российское антикоррупционное законодательство:

Все сотрудники МБУК «ТМЦБ» должны соблюдать нормы российского антикоррупционного законодательства, установленные, в том числе, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными актами, и основными требованиями:

• запрет дачи взяток,
• запрет получения взяток,
• запрет коммерческого подкупа
• запрет посредничества во взяточничестве.

8.2. Запрет дачи взяток, т.е. предоставления или обещания предоставить любую финансовую или иную выгоду, преимущество с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности ненадлежащим образом;

8.3. Запрет получения взяток, т.е. получения или согласия получить любую финансовую или иную выгоду/преимущество за исполнение своих должностных обязанностей ненадлежащим образом;

8.4. С учетом изложенного  всем сотрудникам МБУК «ТМЦБ» строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки или совершать платежи для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой форме, в том числе, в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, каким-либо лицам и от каких-либо лиц или организаций, включая коммерческие организации, органы власти и самоуправления, государственных служащих, частных компаний и их представителей.

Подарки и расходы, в том числе на деловое гостеприимство, которые сотрудники МБУК «ТМЦБ» от имени учреждения могут предоставлять другим лицам и организациям, либо которые сотрудники , в связи с их профессиональной деятельностью в МБУК «ТМЦБ», могут получать от других лиц и организаций, должны соответствовать совокупности указных ниже критериев:

• быть прямо связанными с законными целями деятельности МБУК «ТМЦБ», например:
• с традиционными праздниками, такими как Рождество, Новый год, Международный женский день, памятные даты, юбилеи;
• быть разумно обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши;
• не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, попустительство  на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;
• не создавать репутационного риска для МБУК «ТМЦБ» и  сотрудников в случае раскрытия информации о подарках;
• не противоречить принципам и требованиям настоящей Политики, другим внутренним нормативным документам МБУК «ТМЦБ» и нормам применимого законодательства.

8.5. Подарки в виде сувенирной продукции (продукции невысокой стоимости) с символикой МБУК «ТМЦБ», предоставляемые на мероприятиях, в которых официально участвует учреждение, допускаются и рассматриваются в качестве имиджевых материалов.

8.6. Не допускаются подарки от имени учреждения, его сотрудников и представителей третьим лицам в виде денежных средств, как наличных, так и безналичных, независимо от валюты.

8.7. Все сотрудники МБУК «ТМЦБ» должны соблюдать общепризнанные принципы и нормы, антикоррупционные законы России, а также принципы и требования настоящей  Политики.

9. Ответственность за коррупционные правонарушения

9.1. Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско- правовую и дисциплинарную ответственность, установленную статьей 13 Федерального закона «О противодействии коррупции», в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Возможность привлечения работника к дисциплинарной ответственности существует в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ).

9.3. Согласно статье 192 ТК РФ, к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника по основаниям предусмотренным пунктами 5.6, 9, 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336, а также, пунктами 7, 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ в случаях, когда работник  в связи с исполнением им трудовых обязанностей совершает действия, дающие основания для утраты доверия.

9.4. Трудовой Договор может быть расторгнут, в том числе в следующих случаях:

• однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе, разглашении персональных данных другого работника (подпункт «в» пункта 6 статьи 81 ТК РФ);
• совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (пункт 7 части первой статьи 81 ТК РФ);
• принятия необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (пункт 9 части первой статьи 81 ТК РФ);
• однократного грубого нарушения руководителем организации, его заместителями своих трудовых обязанностей (пункт 10 части первой статьи 81 ТК РФ).

Лица, виновные в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности по инициативе МБУК «ТМЦБ», правоохранительных органов или иных лиц в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Уставом МБУК «ТМЦБ», локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

10. Заключительные положения

10.1. Директор МБУК «ТМЦБ» и его заместители по направлениям деятельности должны:

• формировать этический Стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением и осуществляя ознакомление с антикоррупционной политикой всех работников МБУК «ТМЦБ».

10.2. Утвержденная директором МБУК «ТМЦБ» Антикоррупционная политика в обязательном порядке должна применяться в деятельности Библиотеки.

10.3. Гарантом выполнения в МБУК «ТМЦБ» антикоррупционных правил и процедур выступает директор.

10.4. Утвержденная Политика доводится до сведения всех работников Библиотеки, в том числе принимаемых на работу.

10.5. Обеспечивается возможность беспрепятственного доступа работников к тексту Политики путем размещения его на сайте МБУК «ТМЦБ».

10.6. Директор МБУК «ТМЦБ» отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований Политики, включая назначение работников, ответственных за разработку антикоррупционных мероприятий, их исполнение.

В МБУК «ТМЦБ» закреплён принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении повседневной деятельности и стратегических проектов, в том числе во взаимодействии, инвесторами, представителями органов власти, самоуправления, политических партий, сотрудниками МБУК «ТМЦБ», и иными лицами.